26.01.2022 состоялось открытие и пленарное заседание XVIII Съезда Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, которое в этом году, ввиду особой эпидемиологической ситуации, проходило в онлайн-формате.

В адрес участников и организаторов съезда прозвучали приветствия от руководителей органов государственной власти, отвечающих за государственную политику в сфере детства и соблюдения прав ребёнка на образование. С докладами выступили Министр просвещения Сергей Кравцов, руководитель Федеральной службы по надзору сфере образования и науки Анзор Музаев, председатель Комитета Государственной Думы по просвещению Ольга Казакова, представители министерства здравоохранения, Генеральной прокуратуры, Федерального агентства по делам молодежи. Впервые к участию в Съезде в этом году приглашены дети: в рамках пленарного заседания свой доклад представила заместитель председателя Детского общественного Совета при уполномоченном по правам ребенка в Новосибирской области Анастасия Сергиевская.

Открыла Съезд детский омбудсмен Мария Львова-Белова. Она рассказала об основных результатах, задачах и векторах дальнейшей работы института уполномоченных, а также обозначила некоторые тенденции, касающиеся сферы образования.

Первый заместитель министра труда и социальной защиты РФ Ольга Баталина считает, что успех занятости молодых людей напрямую зависит от того, какой образовательный старт получил ребенок. В этой связи она отметила три актуальные темы: обеспечение доступности образования детей, проживающих в детских домах-интернатах; образовательная и профессиональная траектория для ребят в разных регионах страны, завершивших обучение в школе в 9 классе; а также трудоустройство в соответствии с полученной специальностью – на пятерых молодых соискателей с начальным опытом или без опыта работы приходится всего одна вакансия. Ольга Баталина предложила детским омбудсменам в регионах изучать ситуацию с профессиональной подготовкой несовершеннолетних разных категорий, выпускников различных вузов, а также их дальнейшим трудоустройством.

Глава Рособрнадзора Анзор Музаев, в свою очередь, поблагодарил институт Уполномоченных по правам ребенка за многолетнюю плодотворную совместную работу. «Были ситуации, когда практически все уполномоченные в субъектах РФ становились нашими общественными наблюдателями, нашими “глазами” и их заключения ложились в основу нашей работы», – заметил А.Музаев. В своем выступлении он остановился на проблемах, ставших следствием обучения в непростых условиях пандемии. Так, глава ведомства обратил внимание на возросшее число жалоб на избыточные контрольные работы в школах: «Мы уже провели ряд мониторингов. Вал контрольных работ сплошного оценивания привел к тому, что в школах не преподавали, а просто оценивали. Передача знаний ложилась на плечи родителей. Эта проблема не тотальная, но она есть». 

Анзор Музаев отметил, что на фоне пандемии COVID-19 появились предпосылки к снижению качества знаний у российских школьников: «Их не могло не быть, но пока в тех цифрах, которые мы видим, ничего катастрофического не произошло». По его словам, ведомство фиксирует незначительное понижение в предметных областях, где необходимо использование лабораторного оборудования, у школьников в тех субъектах, в которых дистанционное обучение было продолжительным. В гуманитарном блоке предметов такой ситуации не наблюдается, математическая и читательская грамотность даже выросла, добавил Музаев.

Председатель Комитета ГД РФ по просвещению Ольга Казакова в своем выступлении отметила схожесть тем, которыми занимается Комитет и институт уполномоченных по правам ребенка: «Поэтому у нас с вами очень много точек соприкосновения, очень много задач и проблематики, по которым мы можем работать вместе». Депутат подняла вопросы цифровизации обучения, акцентировав внимание на защите персональных данных участников этого процесса, проблемы буллинга в образовательных организациях, а также сложности, которые могут возникнуть в результате капитального ремонта школ и необходимой маршрутизации детей из одного учреждения в другое на период ремонта.

Директор Департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Министерства здравоохранения РФ Елена Байбарина представила статистические данные, согласно которым в России 30 млн детей и 34,5 млн женщин фертильного возраста, будущих и настоящих матерей, что в сумме составляет 44 % населения России. Анализируя существующие тенденции в динамике рождаемости и прироста населения, она с сожалением отметила, что они снижаются. Глава департамента отдельно остановилась на теме профилактических осмотров несовершеннолетних, отметив особую важность обследования детей урологами и гинекологами для раннего выявления патологии для профилактики бесплодия и в будущем, соответственно, повышения рождаемости, а также призвала пропагандировать иммунопрофилактику среди населения. При этом она особо подчеркнула принцип добровольности вакцинации несовершеннолетних и только при согласии и по заявлению родителей. 

Вместе с тем Елена Байбарина обратила внимание на высокий показатель (28,4 % в период с 2006 года по настоящее время) смертности детей в возрасте до 17 лет от воздействия внешних причин, а также на проблему подростковых суицидов и их профилактику. По её словам, это «точки приложения» совместных усилий минздрава, детских омбудсменов и других ведомств.

Начальник отдела Управления по надзору за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних Генеральной прокуратуры РФ Дария Бугаева рассказала о работе ведомства по защите прав несовершеннолетних на образование, его доступность и безопасность: «Ежегодно прокурорскими проверками охватываются все уровни образования, в ходе которых выявляются многочисленные нарушения законодательства в данной сфере, по итогам нарушения устраняются, права детей восстанавливаются, виновные привлекаются к ответственности». По ее словам, особое внимание ведомством уделяется профилактике детских суицидов – в настоящее время прокуроры проводят масштабную проверку и анализ фактов трагедий с детьми. В 2022 году планируется дать оценку состояния законности в сфере соблюдения прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на получение образования. Проверки уже начались.

Заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Дамир Фаттахов также отметил множество общих тем в работе с детскими омбудсменами: «Нет сомнений, что по многим направлениям у нас есть пересечения, где мы можем быть друг другу полезными». В его докладе прозвучали темы работы с трудными подростками, вопросы их конструктивной занятости, помощи трудоустройству молодежи, вовлечению детей в общественные объединения и движения. Отдельное внимание Д.Фаттахов уделил организации детского отдыха и оздоровления, подчеркнув остроту вопроса обновления инфраструктуры детских лагерей. «Уверен, объединив усилия, мы сможем обеспечить гармоничное развитие детей и подростков в разных сферах и разных возрастных группах».

Пленарное заседание завершилось выступлением заместителя председателя Детского общественного Совета при уполномоченном по правам ребенка в Новосибирской области Анастасии Сергиевской. Она представила участникам съезда результаты анкетирования о безопасности и состоянии защищенности несовершеннолетних в учебных заведениях, идея проведения которого появилась у ребят после трагических событий в Перми и Казани.

Информация подготовлена по материалам пресс-службы Уполномоченного при Президенте РФ по павам ребенка. Подробнее о мероприяии читайте здесь: http://deti.gov.ru/articles/news/kachestvennoe-obrazovanie-aktiv-bez-kotorogo-slozhno-predstavit-razvitie-cheloveka-mariya-l-vova-belova-na-otkrytii-s-ezda-upolnomochennyh